第32章 长安行（3）（1 / 2）

朱小帅停顿了一下，让众人消化消化。“具体针对人族对内战争尽量研发非杀伤性武器，针对人族对外战争尽量研发强力杀伤性武器，越凶残越好。具体黑科技武器的研发，放在民生设备研发之后，毕竟目前大唐的农业生产力一般。大唐的军队要是府兵构成，府兵战时是兵，闲时是农；军队最理想还是职业军人为好。所谓军人其职责是保卫国家安全，保卫及守护国家边境，政府政权稳定，社会安定，有时亦参与非战斗性的包括救灾等工作。

但前提就是农业生产力足够支持足够数量的职业军人。农业生产力提升需要先组建以民生建设为核心的行政机构组织。”

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唐皇李二陛下和文武大臣也是迷迷糊糊，似懂非懂。问道“不妨从最简单的行政组织开始改制。具体时间从哪开始，具体的操作是怎样的？”

朱小帅取出事先准备好的行政组织架构树状图，如在公司讲解PPT一般“目前大唐的行政机构算是比较完备了，但小臣觉得可以精益求精，县级行政单位在具体细分为数个乡镇级别行政单位，甚至还可以在乡镇级别的行政单位再细分具体的村庄和部落。整个中央的政令直接通达到具体的村庄和部落，乡镇只负责统计，县只负责核实，州（郡）负责承上启下，深入到基层代表中央了解整个政令宣发，施行，结果。”

唐皇李二陛下的眼睛一亮，因为朱小帅刚刚说到的行政架构，搔到他的痒处。大唐目前最低的行政单位是县。大唐的县令均是由世家大族的人员填补把持，中央的政令传达县基本就是听天由命了，此谓上有政策下有对策。至于县级之下，自然由乡绅和乡党把持。若是县级在有两级更小级别的行政单位具体到村落和部落，那么中央集权比秦朝的郡县制度肯定是个升华。

房玄龄提出质疑“秦始皇在全国设立郡县，实行郡、县两级政区制度。汉朝自汉武帝以后全国形成了州、郡、县三级行政区。州、郡、县三级行政区沿用到大唐用到今天。截至目前整个大唐全国县级行政区划单位有2876个。若是增加到州、郡、县、乡镇、村五级行政区那所需要的官员是天文数字，而且整个大唐的疆域辽阔，最远的县中央政令下达骑马需要数个月。”

杜如晦也附和道“民众所说的天高皇帝远就是整个意思。民众的眼中能直接接触的最大官就是县令。政令通行的难度极其大，一般都是让县自治。中央只抓赋税和军队这两点来达到中央集权的目的。”

萧瑀补充道“普通的百姓平时直面的都是乡绅和乡党，最多知晓县令。皇帝是谁？中央的政令如何？只是饭后的谈资，生计是百姓考虑的第一个问题。谁让百姓过的好，百姓就跟谁。你是秦皇也好，汉武也好，隋帝也好对百姓来说没有啥分别，还是乡绅和乡党操控着百姓平时的生计。福禄校尉的意思是直接从百姓平时的生计为切入点，增加中央的影响力？从而增加中央集权？”

魏徵也发表自己的意见“百姓的平时生计就是衣食住行。除了要解决信息传递、交通速度问题；还要从衣食住行找到切入点问题；以及那海量的第四级乡镇，第五级村庄/部落行政官员问题。”

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朱小帅淡定自若道“魏大人之前有个建议修改一下就非常好用。就是把现有衙门官府行行政权、军队权分离，保留司法治安权。重新建设行政衙门和军队衙门。这样的处理实际是直接确立了州、郡、县司法治安。行政衙门针对的是提升百姓的生计，所以需要从衣食住行切入”