蒙哥马利公交车抵制事件9（1 / 2）

金第二次在蒙哥马利被捕的那一周，内阁秘马克斯韦尔.拉布（Maxwell Rabb）叫来了美国第一位任职于白宫的黑人雇员E.弗雷德里克.莫罗（E. Frederic Morrow），将此人结结实实地数落了一顿。此前莫罗屡次向拉布提交备忘录，敦促总统公开赞成废除种族隔离，闹得拉布厌烦不已。最让拉布感到气愤的是，艾森豪威尔在促进民权方面明明已经做了那么多工作——比如首都的公共场所几乎全都废除了种族隔离，白宫对于布朗案的官方态度也倾向于协进会一方——但黑人选民似乎还是更喜欢詹姆斯.伊斯特兰与哈利.伯德（Harry F. Byrd）的民主党。拉布指责黑人选民们不领情，并且表示自己现在很反感民权问题，不打算再为这种事冒险了。

莫罗像往常一样咽下反对意见退了回去。他的父亲和祖父都是牧师，之前他曾是CBS电视台的公共关系专家。来到白宫后他提出要在白宫内部找一个秘，结果只来了个哭哭啼啼的马萨诸塞州妇女，声称天主教信仰迫使自己不得不来。自从莫罗来了以后，女性员工们都严格执行规定，只有在两人结伴的情况下才会进入他的办公室，以免招来不正当性行为的怀疑。如履薄冰的莫罗已经在白宫上班将近九个月了，但还没有正式宣誓就职。这又是一个令人不安的话题。莫罗和其他所有人都知道，他的存在本身已经为政府赢得了黑人媒体的赞誉，假如非要举行传统宣誓就职仪式，只会在白人选民中产生负面效果。（莫罗在接下来的三年时间里始终没有正式宣誓就职。最后政府为他举办了一场不公开的仪式——总统并未在场——算是追认了他此前的工作。）

被拉布数落过后几天，莫罗又被艾森豪威尔总统的幕僚长与铁杆亲信谢尔曼.亚当斯叫进了办公室。当初正是亚当斯将莫罗招进了白宫。亚当斯又开始担心种族问题了。前一年的麻烦发生在密西西比——轰动一时的爱默特.提尔（Emmett Till）私刑案件与大量性质稍轻的暴行产生了极大的政治压力，并且促使他雇用了莫罗。今年的麻烦则发生在阿拉巴马。一位联邦法官驳回了阿拉巴马大学暂停奥瑟琳.露西学籍的决定，然后校董会第二天就永久开除了露西。这起案件从头到尾都疯狂至极；露西还没有入学就遭到了停学处理，一天课都没上过就被剥夺了学籍。亚当斯担心眼前的局面预示着未来的暴乱。阿拉巴马州的白人纷纷吹嘘校园骚乱已经“产生了作用”，因为大学里恢复了隔离制度。至于黑人呢？最新的联邦调查局情报报告则表明美共的影响在黑人群体当中可谓无孔不入，而且亚当斯认为黑人领袖缺乏足够的手腕来控制美共安插在黑人团体内部的煽动者。莫罗没有争辩。他之所以敬重亚当斯是因为亚当斯的和善性格，而不是因为亚当斯对于公民权利问题的看法有多么进步。事实上莫罗很清楚，艾森豪威尔身边围绕着一群敦促他在民权问题方面尽可能戒急用忍的人物，其中最强势的一位就是亚当斯。

从实操层面来说，在艾森豪威尔政府内部，民权问题纷争的主要表现形式就是谢尔曼.亚当斯与司法部长小赫伯特.布劳内尔对于艾森豪威尔总统的不断吹风。两人都想把总统拉到自己这一边。总统要求联邦调查局局长J.埃德加.胡佛在1956年3月9日的内阁会议上提交一份有关种族问题的保密简报。此前布劳内尔计划要求众议院通过一份全新的民权法案，这次内阁会议的主要议题就是讨论是否应当批准这项计划，是否应当对计划进行修改，还是说干脆取消这项计划算了。事实上，自从南方战后重建以来，国会还从未批准过此类立法。

胡佛和助手们带来了一堆画架与展示图表。他的简报窥探进入了黑人抗议活动的内在世界，尽管他的措辞很粗糙，他的语句充斥着猎奇揭秘的口吻，他的分析也流于表面且错误连篇。比方说他对于蒙哥马利的近况不仅描述得极为粗略，而且说错了好几个日期，搞错了当地法律条文的内容，还歪曲了抵制运动的性质。然而内阁成员对于这些错误一无所知，而且此时此刻事实的重要性只能往后排。就政治角度而言，胡佛手法高超地切入了艾森豪威尔政府班子内部的断层线。他丝毫没有流露出对于民权运动的同情，并且浓墨重彩地描绘了种族融合人士所体现出来的颠覆性因素。他举了一个显然将要发展成为颠覆性事件的例子：芝加哥市市长理查德.戴利（Richard Daley）不久前几近露骨地公然批评了艾森豪威尔总统没有采取强有力的行动来应对爱默特.提尔私刑案件。“我必须表明戴利市长不是共产党，”胡佛严肃地补充道，“但他却要承受共产党人策划出来的压力。”这些评论暗示了切实的政治危险。不过胡佛并没有进一步公然声称共和党的民权立法将会反映共产党的影响力，而是以联邦调查局的名义指控了若干起由激进种族隔离主义者制造的反黑人暴行，尤其着重强调了密西西比州的情况。他含糊其词地将白人公民理事会描述为一类不可忽视的新型组织，此类组织“既有能力控制不断激化的紧张局势，也能成为导致紧张局势显现出来的媒介”。总体来说，胡佛的表现为布劳内尔的计划留下了足够的政治空间，只不过反私刑立法一概不在考虑之列。胡佛带来的一份联邦调查局图表显示，自从1939年联邦调查局开始针对私刑开展非正式调查以来，私刑案件的数量已经从每年二十起下降到了每年不足三起。显然胡佛不想在这方面承担正式的法律责任。

布劳内尔立即在内阁发表讲话为自己的计划声辩。他打算提出一份法案，内容是创建一个独立的民权委员会，旨在收集涉嫌侵犯黑人投票权以及针对黑人进行经济报复的事实。此外该法案还将在司法部创建一个民权部门，从而加强司法部长要求联邦法院采取强制手段保护投票权时的法律立场。布劳内尔结束演讲后，农业部部长埃兹拉.塔夫脱.本森（Ezra Taft Benson）和卫生教育福利部部长马里昂.福尔瑟姆（Marion Folsom）就先后发表了反对意见的陈述。本森想等到共和党控制国会时再提交法案，而福尔瑟姆则认为任何比事实调查委员会更进一步的机构都不够谨慎，因为此类机构难免会“预设”调查结果。

总统打断了手下人的发言。“你们觉得司法部长在哪些方面操之过急呢？”他问道，“在我看来这些建议都是针对现状的改进措施。”和往常一样，总统的语气转移了辩论的基调。接下来有几个人对于法案的可行性提出了异议，然后布劳内尔就请求继续发言。“可以，”艾森豪威尔说道。“但是你做展示的时候要注意强调冷静与理智的必要性。绝大多数正派人应当也愿意听取冷静与理智的声音而不是极端分子的叫嚣。在做展示的时候要像在最高法院进行陈述那样小心。不要摆出一副威廉.萨姆纳第二的架势。”

谢尔曼.亚当斯在这次内阁会议上取得的最大成果无非是将布劳内尔的下一步行动推迟了一段时间：布劳内尔必须将这份历史性的一揽子立法方案带回白宫，得到总统最终批准之后才能呈交国会。在此期间，南方各州发表了《南方宣言，令亚当斯受益不小。该宣言声称种族融合运动等同于颠覆宪法，还一口咬定整个南方地区都将激烈反抗种族融合运动。来自南方各州的九十名众议院议员与全部参议院议员署名支持这份文件，可是有两名惯于特立独行的田纳西州议员埃斯蒂斯.基福弗（Estes Kefauver）与艾伯特.戈尔（Albert Gore）并没有签名，参议院多数党领袖、来自得克萨斯州的林登.约翰逊也没有凑这个热闹。约翰逊私下表示，这份宣言的唯一作用就是把北方关键摇摆州的黑人选票推到共和党那边去，而亚当斯恰恰希望看到这一点。他设法削弱了布劳内尔的几条建议的力度，并确保法案提交给国会人们都会认为该法案仅仅出自司法部长之手，而不是依照重大法案的惯例来自总统。